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    1. 【文字解讀】市財政局關于《呂梁市自然資源領域市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》《呂梁市生態環境領域市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》的解讀

      來源:市規自局 更新時間:2023-11-28

      文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市自然資源和生態環境領域市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知


      呂梁市自然資源和生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案》解讀

      現就《呂梁市自然資源和生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(呂政辦發〔2021〕號,以下簡稱《實施方案》)解讀如下:

      一、起草背景

      20219月,政府辦公廳印發關于印發山西省自然資源和生態環境領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(政辦發202180號),明確要求“各人民政府要根據本方案,結合工作實際,合理劃分自然資源和生態環境領域市、縣財政事權和支出責任。此項財權事權劃分改革任務列入2023年省、市政府督辦事項,要求我市于9月底前完成,為此我市需盡快出臺該《方案》。

      二、起草過程

      《方案》起草過程中,我局嚴格遵循國家財政事權和支出責任改革的相關要求,會同市規劃和自然資源局、市生態環境局在理清現行部門職責、深入開展調研和廣泛征求意見的基礎上,草擬方案初稿,《方案》形成后,于2023915會同市規劃和自然資源局、市生態環境局聯合發市司法局等市直有關單位各縣(市、區)財政局征求了意見,各單位均無修改意見。11月2日張廣勇市長審簽同意。

      三、總體框架

      (一)劃分總體要求。明確了自然資源和生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革目標是在國家、省方案總體框架下,緊密結合我市實際,突出統籌兼顧、權責清晰、財力協調、運轉高效的基礎上為推進我市自然資源和生態環境體系和能力現代化提供力保障。

      (二)劃分原則。1.按行政級別和部門職責由市級承擔的項目劃分為市級財政事權,由市級承擔支出責任;2.需市縣兩級共同完成的事項劃分市縣兩級財政事權,由市縣兩級承擔支出責任;3.需縣級負責完成的事項劃分縣級財政事權,由縣級承擔支出責任。

      (三)劃分內容。核心是權責劃分

      1.自然資源領域自然資源調查監測、自然資源產權管理、國土空間規劃和用途管制、自然資源安全、自然資源領域災害防治、自然資源領域其他事項等6個方面需市級承擔的事項為市級財政事權,由市級承擔支出責任;需市縣兩級共同承擔的事項為市縣兩級財政事權,由市縣兩級承擔支出責任;需縣級承擔的事項劃為縣級財政事權,由縣級承擔支出責任。本次我市自然資源領域財政事權和支出責任劃分山西省人民政府辦公廳關于印發山西省自然資源和生態環境領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知基本一致。

      2.生態環境領域內生態環境規劃制、生態環境監測執法、生態環境管理事務與能力建設、環境污染防治、生態環境領域其他事項等5個方面需市級承擔的事項為市級財政事權,由市級承擔支出責任;需市縣兩級共同承擔的事項為市縣兩級財政事權,由市縣兩級承擔支出責任;需縣級承擔的事項劃為縣級財政事權,由縣級承擔支出責任。本次我市生態環境領域財政事權和支出責任劃分改革方案中除縣級生態環境部門上劃市級后,將相應事權及支出責任上劃市級,其余與山西省人民政府辦公廳關于印發山西省自然資源和生態環境領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知基本一致。

      (四)保障措施。主要從加強組織領導,明確管理職責;落實支出責任,強化保障投入,實施績效管理;推動縣以下改革和協同推進改革方面,提出了相關措施和要求,確保改革落實落地。


      政策咨詢:市財政局??自然資源和生態環境科 8233171

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